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海西州认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极实践“一网一门一次”改革，不断拓宽服务内容、优化服务流程、创新服务机制，着力推进企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，最大限度的方便企业和群众办事创业。
一、主要做法
（一）在服务内容上做加法，促企业群众办事只进“一扇门”。以推进企业和群众到政府办事“只进一扇门”为目标，着力打造集行政审批、公共服务、公共资源配置等功能于一体的“政务超市”，变多门办理为一，提升“一站式”服务功能。一是在“三集中、三到位”上功夫。采取政府牵头、部门参与、效能问责等系列措施，紧抓“集中、到位、放权”三个环节，将州本级保留的行政审批事项统一集中到行政服务中心窗口，并授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权，确保所有事项在窗口快速办结。二是在服务事项进驻上下功夫。将与行政审批密切相关的车辆管理、社保医保等单位整体入驻行政服务中心。全面梳理州本级保留的公共服务事项，将适宜窗口办理的公共服务事项纳入中心集中办理。积极创造条件，引导与群众生活密切相关的供水、供电、燃气、邮政、通讯等便民服务事项纳入中心集中办理，切实方便群众办事，实现行政服务中心之外无审批，企业和群众办事“只进一扇门”。目前进驻州行政服务中心的部门和单位56个，其中州级部门29个，便民服务单位27个，设置服务窗口129个，窗口工作人员175名，集中办理行政审批事项84项，公共服务和便民服务事项142项。
（二）在服务流程上做减法，促企业群众办事“最多跑一次”。不断优化审批流程，精简审批事项，下放审批权限，释放改革红利。一是在精简事项上下功夫。按照政府公布取消、暂缓及保留的行政审批事项目录，动态清理行政审批事项，进驻行政服务中心的行政审批事项由运行初期的145项减少到84项，精简率达42%。二是在优化流程上下功夫。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，减少重复填写和重复提交，减少证明材料328份，精简率30.6%。采取并联办理、绿色通道、压缩时限等措施，自2018年以来累计压缩审批时限770天，压缩率32.6%。三是在推行事项“马上办、网上办、就近办、一次办”上下功夫。梳理“马上办”事项130项、“最多跑一次”事项83项、“不见面”事项14项，“网上办”事项104项，网上办理率达到52%,30个高频事项实现“最多跑一次”。州发改委窗口投资项目只保留规划选址、用地预审两项前置审批，概算、初步设计等事项实行并联办理。无政府投资的项目，一律改为备案制，承诺办结时限比法定时限压缩40%，实际办结时限比法定时限办结压缩50%；州生态环境局窗口开辟新能源项目环评审批“绿色通道”，审批时间压缩50%；州市监局窗口企业登记由20个工作日缩短为5个工作日以内。
（三）在创优服务上做加法，促企业群众办事更快捷。着眼企业和群众办事需求，进一步优化中心功能布局、窗口设置，创新运行机制，提升服务效能。一是在优化窗口布局上下功夫。统筹服务类型、办件数量等因素整合组成九大板块综合窗口，整合财政、农牧等10个单位窗口形成综合服务窗口，整合州发改委等9个单位窗口形成投资综合窗口，根据办事频度、分别设置车驾业务、纳税服务、生活缴费等7个综合窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，最大限度为企业群众提供便利。二是在强化“一门”上下功夫。整合州市政务服务资源，构建州市合一、资源共享、集中运作、规范高效的政务服务体系，为企业和群众提供内容齐全、功能集成、便捷高效的“一站式”服务，着力解决群众关心的难点堵点问题，推动政务服务线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。三是在创新服务方式上下功夫。出入境窗口开展上、周六服务，为上班族学生族提供便利;公积金、人社等窗口开展延时服务、预约服务、领办服务，大幅减少群众等候时间;车管所与邮政公司设置“警邮共建”窗口，开展驾驶证审验、补证换证等业务邮政快递送达，实现群众办事“一次办”。
二、对策建议。一是推进政务服务事项办理标准化。按照“三级四同”（同一事项省、州、县三级名称、类型、依据、编码相同）和审批服务便民化的要求，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，完善事项受理条件、办理流程等事项信息要素，实现同一事项无差别受理、同一标准办理，以标准化促规范化建设。二是推动政务服务事项网上办理。按照“应上尽上、全程在线”的原则，各级政务服务事项全面纳入青海政务服务平台办理，逐步实现从咨询、预审、申报、办理、反馈、邮寄等流程的全程在线办理，让企业和群众少跑腿、好办事。三是加快推进政务系统互连互通。依托全州政务数据共享交换体系，进一步明确各级政府部门共享责任，加快推动多级互联的数据共享和动态更新。建议省级部门牵头加强各类业务专网、信息系统的整合共享的力度，推动各级地方政府开展整合共享工作，实现省、州、县三级互联共享。四是精简优化政务服务办事环节。依托青海政务服务平台，推进身份认证、电子、电子证照、办理证明材料、填报数据的归集、共享、互认和利用。推动凡是没有法律依据的证明一律取消，实现企业和群众办事“最多跑一次”。聚焦热点，推进企业开办、工程建设项目等重点领域的流程优化和“一窗”受理，切实提升企业和群众体验感、获得感、满意度。
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